Aprende Cómo Realizar un Derecho de Petición

Un requerimiento de información en particular puede ser presentado ante una autoridad competente por cualquier ciudadano sin distinción alguna de su condición, solo debe cumplir con unas formalidades básicas que indique de qué trata y qué se espera de esta solicitud, por lo que en este artículo aprenderás cómo realizar un Derecho de Petición en Colombia.

DERECHO DE PETICIÓN

¿Qué es un Derecho de Petición?

Todo ciudadano en Colombia puede hacer una solicitud de manera individual o en grupo a cualquier autoridad gubernamental o instancia privada, sobre un asunto concreto que considere  afecta sus intereses, a través de una exposición concisa de lo que se quiere que se rectifique o de alguna documentación o información que se espera recibir, por lo que la entidad involucrada está en la obligación de dar respuesta oportuna.

Tal requerimiento se realiza amparado en el artículo 23 constitucional que establece la libertad de pedir información sobre cualquier actuación administrativa o legal que se considere necesario su revisión o actualización, la misma se plantea en términos respetuosos y demás formalidades que redundan en las mejores comunicaciones entre las partes, y sobre todo porque debe incluir las firmas entre otros datos de identificación de todos los solicitantes. Por lo tanto un derecho de petición en Colombia se hace con los fines siguientes:

  • Presentar inconformidades, quejas y realizar denuncias.
  • Solicitar aclaratoria de alguna medida.
  • Interponer recursos.
  • Exigir el respeto de un derecho que se considera vulnerado.
  • Requerir la intervención de la institución respecto a un asunto en particular.
  • Solicitar un bien o servicio.
  • Para solventar alguna situación jurídica.
  • Obtención de copia certificada de un documento.
  • Entre otros propósitos.

Tipos de Derecho de Petición

Existen diferentes tipos de derecho de petición, siendo los más comunes todos aquellos en los que se pide a los funcionarios una actuación específica dependiendo del ámbito de sus competencias, para lograr objetivos personales o de carácter público en general, como lo es lograr que informen sobre el asunto expuesto, de allí que se pueden clasificar así:

Peticiones de Consultas: es muy útil para el solicitante que desea conocer la opinión técnica y/o jurídica de las autoridades para conseguir un parecer respecto a sus atribuciones.

DERECHO DE PETICIÓN

Peticiones de Información: sirve para preguntar ante las entidades competentes la información relacionada sobre cómo se debe actuar bajo ciertas circunstancias o en un caso en particular, pudiendo el solicitante necesitar la revisión de documentos públicos que se encuentran a su nombre para hacer copias de los mismos.

Petición de Reclamos: procede para notificar a las autoridades competentes sobre una desmejora en la calidad de algún servicio público o suspensión injustificada del mismo.

Petición de Quejas: es un tipo de petición para indicar a las autoridades sobre las conductas irregulares por parte de su personal por considerarse que no son cónsonas con el código ético para los cargos que desempeñan, además, pueden señalar aspectos del acondicionamiento de algún espacio de trabajo que pudiera contravenir intereses individuales y colectivos.

Manifestaciones: Se utilizan cuando el solicitante desea comunicar a la empresa o entidad pública inconformidad ante una medida o acción realizada, como por ejemplo, debido a un incremento de las tarifas, un cambio en los horarios de atención al cliente sin previo aviso, entre otros.

Requisitos para que el derecho de petición sea considerado válido

Como ya señalamos anteriormente es importante cuidar las formas y el contenido del derecho de petición que se interponga para garantizar la obtención de una respuesta lo más rápido posible de manera satisfactoria, por lo que es necesario que comprenda unos requisitos mínimos, los cuales están establecidos en el artículo 16 de la Ley 1437 como se menciona a continuación:

  • Se debe indicar la persona, autoridad, entidad o empresa a la que se dirige.
  • Incluir todos los datos de identificación del solicitante: nombre, apellido, cédula de identidad.
  • Especificar la dirección a donde se debe enviar la respuesta.
  • Se debe expresar con claridad cuál es el objetivo de la petición y la sustentación que se tiene para hacer la solicitud.
  • Tiene que estar firmada de la persona que realiza la petición.
  • Indicar los documentos anexos y el trámite a realizar.

Un aspecto que hay que considerar, es que al momento de realizar una petición la autoridad que nos atiende no se puede negar a recibirlo justificando que dicha petición es inadecuada o que se encuentra incompleta. Si ese es el caso, quien recibe la petición debe indicar dónde está la falla o si falta algún documento, en todo caso el recibido no implica la aprobación de su contenido.

Por otro lado, la petición no necesariamente debe llevar un título como tal para que sea considerada válida, es decir, que se puede emitir como petición cualquier documento que plantee una solicitud con los parámetros antes señalados, especialmente, que destaca al inicio brevemente de que se trata el pedido. Además, el recepcionista debe valorar la atención prioritaria a la ciudadanía que solicite alguna información.

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¿Cómo Realizar un Derecho de Petición?

Continuando con el artículo, es necesario indicar que el trámite para el derecho de petición puede variar mucho dependiendo de las circunstancias en las que se encuentre el solicitante. Por tal motivo, es bueno que examinar diferentes ejemplos que a continuación mencionaremos para ilustrar al lector en cómo pedirlo.

Primer ejemplo

Bogotá, 25 de Marzo de 2021.

Estimados ciudadanos del (en este apartado tendrá que señalar el nombre del organismo, compañía o individuo al que va dirigida la petición) de la ciudad de Bogotá.

DERECHO DE PETICIÓN

A través de este oficio presento ante ustedes el siguiente derecho de petición:

Yo, (colocar nombre completo del solicitante), portador de la cédula de ciudadanía número (xxx), la cual fue emitida por el municipio (tendrá que identificar el municipio donde vive la persona que hace la petición), con una dirección de domicilio (coloca la dirección completa donde resides), ejerciendo mi derecho de petición apoyado en el artículo 23 de la Constitución Política y las disposiciones consagradas en el Código Contencioso Administrativo, con respeto solicito lo siguiente:

(A partir de este punto, el solicitante deberá reseñar de manera breve y clara la petición que desea llevar a cabo)

Dicha petición se realiza por medio de las razones que a continuación, señalo:

Tendrá que incluir además de la solicitud, cualquier información documental o soporte que sea válido para llevar a cabo el procedimiento que busca hacer o en todo caso, que funcione como argumento o justificación de la petición o reclamo que está llevando a cabo, por supuesto, siempre y cuando sea necesario.

Una vez que sea proceda mi petición, pido amablemente que se tramita la respuesta de este derecho de petición a la dirección que señalo al pie de la página al lado de mi firma.

Tenga presente que, la dirección colocada no tiene que ser la misma que señalaste al mencionar los datos. Al mismo tiempo, si se llegará a omitir este paso, se dará entender a la administración que el lugar donde tendrá que ser enviada la respuesta, es la dirección del domicilio.

DERECHO DE PETICIÓN

Firma del Solicitante: (xxx).

Nombre del Solicitante: (xxx).

Cédula de Ciudadanía: (xxx) del Municipio (xxx) y Departamento (xxx).

Dirección de Domicilio: (xxx).

Teléfono de Contacto: (xxx).

Correo Electrónico: (esta información no es necesario colocar, sin embargo, tampoco está prohibido y por ende, es opcional).

Segundo ejemplo

Bogotá, 25 de Marzo del 2021.

Señores: (mencionar el nombre acompañado del cargo y área de la autoridad con funciones administrativas a la que va dirigida la presente solicitud).

Derecho de Petición.

Considerando lo consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de la Nación, al igual que el decreto emitido por el Código Contencioso Administrativo vigente, me comunico con ustedes con el fin de llevar a cabo una solicitud sobre (en este punto deberá describir la razón de su petición de derecho, ya sea un reclamo, sugerencia, consulta, entre otros).

De forma adicional, acompaño esta solicitud con los siguientes documentos: (tendrá que realizar una lista enumerada con los documentos que serán entregados junto a la petición).

La forma de hacerme llegar la información sobre la respuesta a este derecho de petición, podrán realizarlo por medio de: (proporcionar información de los medios de comunicación que más usa el solicitante, es decir, teléfono, dirección de residencia, correo electrónico, entre otros).

Atentamente: (identificación del solicitante, en otras palabras, nombre y apellido).

(Añadir número de cédula).

Firma: (xxx).

DERECHO DE PETICIÓN

Normativa legal que rige el Derecho de Petición

En la actualidad, existen varios ordenamiento legales y jurídicos que regulan todo sobre este derecho que puede llevar a cabo el ciudadano. En primer lugar, se encuentra el mencionado anteriormente artículo 23 de la Constitución Política del país, en el cual se indica que todo individuo tiene el beneficio de presentar peticiones respetuosas a las entidades por razón a un interés suyo o general. Además, que el Estado se reserva de elaborar un reglamento cuando se trate de su práctica ante entidades privadas.

Por otro lado, no puede faltar el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En esta normativa se establece gran parte de las regulaciones sobre este tema, ya que en la misma se indica que frente a las autoridades todo ciudadano tiene el beneficio de presentar una solicitud ya sea verbal o escrito, o por otro medio idóneo, sin necesidad de apoderado (un intermediario, puede ser abogado).

Al igual que conseguir información y guía sobre los requisitos que las estipulaciones actuales exigen para tal efecto. Además, las acciones anteriormente mencionadas, podrán ser llevadas por cualquier mecanismo digital disponible en la localidad que se encuentra el solicitante, independientemente que se encuentre fuera del horario de atención al público.

En segundo lugar, se puede decir que este código señala que se puede conocer, al menos que la ley diga lo contrario, la situación de cualquier actuación o proceso y conseguir copias, a su costa, de los respectivos documentos. A su vez, salvo reserva lega, se puede obtener datos que repose en los registros públicos de acuerdo a las disposiciones establecidas en la normativa nacional. Finalmente consagra la necesidad de conseguir una respuesta oportuna y eficaz a las peticiones.

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Personas que puede realizar el derecho de petición

Es importante señalar que la ley establece que todo individuo tiene el derecho a solicitarlo frente a las autoridades pertinentes, sin importa su género, raza o edad (como dato curioso, incluso una persona que no tiene mayoría de edad, tiene este derecho). Todo esto está previsto en el artículo 13 de la ley 1437, la cual es una normativa de carácter universal y general, que beneficia tanto colombianos como extranjeros.

Lugar de presentación del derecho de petición

Por lo general este derecho está enfocado a las instituciones y organizaciones públicas del Estado, sin considerar si son pertenecientes a un Departamento o Municipio, sin embargo, también se puede implementar en las instituciones de origen privado, aunque cumpliendo ciertos requisitos o parámetros, los cuales están muy bien detallados en el artículo 32 de la Ley 1437 del año 2011, en la cual se establece lo siguiente:

Cada individuo que tenga intención de llevar a cabo un derecho de petición para asegurar sus beneficios fundamentales ante entidades de corte privado, ya sea sociedades, corporaciones, fundaciones, organizaciones religiosas, clubes, instituciones financieras y más, salvo que exista alguna disposición legal que diga lo contrario, el procedimiento y la resolución de estas solicitudes será regulado bajo los pretextos establecidos en el Capítulo I del Título donde se encuentra el artículo referido.

Asimismo, las entidades privadas tendrán la posibilidad de invocar el derecho de reserva de la información pedida en las circunstancias que expresa la normativa nacional. Por otro lado, las solicitudes ante compañías o personas que resguardan datos con contenido económico provenientes de otros países se regularán de acuerdo a lo establecido en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.

Continuando con la información suministrada por el artículo anteriormente mencionado, se indica que este derecho tiene también valides cuando se presenta frente a individuos naturales cuando el solicitante está en una situación de indefensa frente a ellos, o subordinación, es decir, este individuo tiene que estar con una situación de dominación frente al solicitante.

De igual manera, cuando se trata de personeros de municipios, distrito o de la defensoría del pueblo, estos darán apoyo eficiente e inmediato a todo individuo que lo solicite, de esta manera se garantiza el libre ejercicio de este derecho constitucional frente a las entidades de origen privado. Finalmente, se debe resaltar que, las empresas o cualquier organismo privado sin excepción, no podrá negarse a recibir o quedarse con la solicitud, ya que pueden ser sancionadas.

En resumen, este derecho de petición se puede interponer frente a entidades de origen público o privado, e incluso frente a personas naturales cuando estás tenga una relación de subordinación con el solicitante. A su vez, cabe destacar que la persona o entidad que recibe la petición, tiene la obligación de responder, ya que puede conllevar problemas legales su negación, en especial si es alguien privado y esto último, se encuentra contemplado en el artículo 33 de la Ley 1437, la cual solo afectará a:

  • Bancos.
  • Empresas que presten servicios públicos (ejemplo, agua o electricidad).
  • Empresas de salud.

Tiempo de duración de la respuesta

Para poder responder a este tema, el artículo 14 de la Ley 1437 señala que, salvo alguna disposición normativa especial y con posibilidad de sufrir alguna sanción, cualquier petición tendrá que ser respondida en un periodo de 15 días, contados desde el momento en que fue recibida. Sin embargo, hay unos casos especiales en los cuales, este lapso puede variar.

En la situación donde se emplea el derecho de petición para recibir documento y de información, la entidad que lo reciba tiene que dar respuesta dentro del lapso de 10 días después de su recepción. Si no hubo alguna respuesta eficaz, a efectos legales se entiende que la respuesta es afirmativa y por lo tanto, la administración ya no tendrá excusa para negar la entrega de los datos solicitados. De tal manera que, tendrá que entregarlos dentro de los 3 días siguientes.

En segundo caso reconocido por la ley en este articulado, es cuando la solicitud se realiza como una consulta ante una autoridad de acuerdo con las materias a su cargo y por tal motivo, esta entidad tendrá que dar una respuesta efectiva al solicitante dentro de un plazo de 30 días, contados desde el momento en que se recibió la petición.

En relación al anterior punto, si la autoridad no puede dar respuesta dentro de los días indicados, tendrá la obligación de contactar con el solicitante e indicarle las razones por las cuales no pudo llevar a cabo una contestación eficaz a su derecho de petición, y por lo tanto, dará una fecha próxima donde si podrá dar una respuesta cumpliendo lo establecido en el artículo 14 de la mencionada ley.

Acción de Tutela

Es aquella manera de emitir una petición cuando se considera que el derecho fue omitido o violado, por lo tanto, en estos casos se lleva a cabo una acción legal contra el individuo o entidad privada o pública que realizo la falta. Por lo tanto, las personas que deben conocer este caso y decidir sobre su situación son los jueces, quienes buscarán de garantiza el cumplimiento de la ley, lo cual está muy bien explicado en el artículo 31 de la Ley 1437.

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Situación cuando alguien incompetente recibe la solicitud

Aunque parezca poco probable que suceda, existen situaciones donde el solicitante se presenta frente a la autoridad que creía con competencia para recibir su petición, pero cuando entrega la documentación le indican que no tienen el poder de poder aceptarlo. Y por lo tanto, le indican la dirección, departamento, entidad o persona que es capaz de poder recibirlo, o simplemente mencionan que desconocen quién lo puede recibir.

De tal manera, esto puede ser un problema ya que, por lo general, el solicitante que realiza esta petición no conoce cómo es la estructura organizativa de la entidad a la cual debe presentar su solicitud. Razón por la cual, si se equivoca emitiendo la documentación, muy probablemente no podrá solucionar su situación o inquietud. En tal sentido, por ley, el solicitante tiene que recordarle a la persona que lo reciba que lo tiene que remitir con la autoridad competente.

Así podrá solucionar su problema, además, que este individuo que tiene la obligación de remitir no podrá negarse justificando su falta de conocimiento e ignorancia. Esto implica que tiene que aceptar tu petición y aunque no sepa a dónde llevarlo, tendrá que preguntar y hacer el trámite a otra entidad o personal que si tenga competencia.

Adicionalmente, la persona que realiza la petición está exenta de responsabilidad y de necesidad de juzgar si el individuo que lo recibe está o no calificada para emitir la solicitud. Debido que eso corresponderá a la autoridad que terminará recibiendo la documentación. De hecho, para asegurar el correcto trámite en estas circunstancias, la sala de consulta civil indico en el año 2008 que, el beneficio de petición establecido en la Constitución es un derecho fundamental y es una garantía inherente de cualquier individuo.

Al mismo tiempo, es de ejecución inmediata y con preferencia, tutelable a pesar de que sea desconocido por la entidad que deba recibirlo. Sobre la Administración, indican que tiene la obligación de ayudar a la sociedad y de hacer efectivo la aplicación de las normativas de la nación. En tal sentido, su puesto frente a este derecho de petición no es pasiva o defensa, es más bien un mandato de ayuda con el solicitante, con el fin que pueda ser solucionado su inconveniencia.

En ese orden de ideas, la garantía de este derecho por parte de las entidades del Estado lleva consigo deberes de facilitación y guía del ciudadano, en la recepción como en su proceso de solicitud, al igual que en el momento de llevar a cabo la respuesta oportuna y eficaz. Incluso, si hay otros derechos fundamentales presentes o protección de individuos especiales, como pueden ser los pensionados, esta obligación de brinda apoyo es todavía mayor.

Realización del derecho de petición en personas particulares

A pesar que este derecho está dirigido especialmente ante autoridades públicas o privadas, cabe la posibilidad de interponerlo frente a individuos particulares, aunque es muy poco común. Según la Ley 1437, se indica que todas las personas que reciban este tipo de solicitud, al igual que las entidades, tienen el deber de responder cuando se vulneran los derechos del solicitante.

Cabe destacar que hay unas sentencias (C-134/94; T-105/96; T-738/98; T-131/98), las cuales explican que los individuos naturales que reciban estas solicitudes, igualmente están obligados a dar respuesta, siempre y cuando el servicio que preste este particular tenga un alcance mayor y relevancia, lo cual podría ser algo relacionado a los servicios públicos, y por ende, tiene una mayor obligación a responder.

Cuando se dan estas situaciones de violación a un derecho de un individuo o hay falta en la prestación de un servicio de gran relevancia y no se da respuesta alguna, la corte constitucional tiene la obligación de llevar a cabo una procedimiento de tutela para defender el derecho de la persona que realiza el derecho de petición, tomando como apoyo legal el artículo 86 de dicha corte.

Consejos para realizar una petición

Si llevas a cabo este trámite frente alguna entidad o persona particular es necesario que prestes suma atención a los datos que lleva este derecho, sobre todo la información de la dirección donde deseas que te envíen la respuesta. Por otro lado, es necesario que la petición esté redactada de forma clara y precisa de lo que se está buscando, además siempre tiene que estar respaldado por los parámetros establecidos en la ley.

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